| 盘县县委书记刘剑同志在县城市建设工作会议(2008年5月13日） |
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| 2008-06-12 14:24 文章来源：盘县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今天，县委、县政府利用红果休闲购物广场开工奠基之机，召开这次会议，主要是对全县的城市建设工作进行安排部署，动员各级各有关部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，举全县之力，以加快红果的城市建设步伐为重点，以提升红果的城市品位和形象为根本目标，强力突破制约城市建设步伐的各种障碍，在全县掀起以红果城市建设为龙头，各乡镇小城镇建设齐头并进的新一轮城市建设高潮。召开专门的会议来部署城市建设工作，充分体现了县委、县人大、县政府、县政协四大班子对城市建设的高度重视，对促进城市建设具有重要的意义。刚才，资湘同志就我县的城市建设讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感
城镇是现代经济发展的重要载体，是带动区域经济发展的龙头。所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化是各个国家在实现工业化、现代化过程中一种社会变迁过程的反映，是一个国家、一个地区经济走向现代化的必由之路，同时城镇化率也是一个国家和地区发达程度的标志。推进和加速城镇化，使农村富余劳动力和过量的农业人口转化为城镇人口，是解决“三农”问题的重要措施之一，党的十七大报告提出了五化：“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，把城镇化放在第三位，表明了党和国家对我国推进城镇化的高度重视。
近几年，县委、县政府把城市建设工作放在一个重要的位置来抓，通过一系列强有力的措施，推动了城市建设快速的发展，取得了令人瞩目的成就。但是，对照先进地区的发展速度，对照全县经济社会的发展形势，对照广大人民群众的期望和要求，都还存在不小的差距。世界上发达国家的城镇化水平都在80％左右。去年末，我国城镇人口占总人口的比例不到45%，贵州省是28.2%，六盘水是26.5%，我们盘县仅为26%，还处于一个相当低的水平，发展的空间和余地还很大。
因此，我们务必保持清醒的头脑，统一“三种认识”。第一，我们务必高度统一思想认识，树立起城市建设人人有责的思想意识。这些年来，红果经济开发区致力于红果的城市建设，为全县百万人民建设了一座新县城，这是有目共睹的。但是，城市是我们大家的城市，红果是每个盘县人的红果，必须依靠大家齐心协力才能建设好、管理好，各级各部门要纠正“城市建设是某一个单位或部门的责任，与本单位无关”的思想，绝不允许任何单位和个人在城市建设过程中互相推诿扯皮，设置任何障碍，各单位各部门一定要全力支持红果的城市建设。第二，我们的城市建设投入严重不足，必须多渠道加大基础设施投入力度。前些年，我们是吃饭财政，没有多余的钱来搞城市建设。通过这几年的大发展，我们现在有了投入资金建设城市的能力。面对各地竞相加快城市建设的形势，我们要坚决破除自我满足和畏难思想，迅速掀起城市建设的热潮。第三，我们必须清醒地看到城市基础设施还非常滞后。现在，区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上，而城市环境是发展环境的重要组成部分，直接决定着整个环境的竞争力。通过近几年的建设，红果的城市功能不断完善，经济承载能力不断提高，但总的看，城市的框架还没有完全形成，现有的基础设施还不配套，还不能适应经济社会快速发展的需要。我们必须紧紧抓住城市建设不放松，进一步加大城市基础设施建设力度，努力创造完备的基础环境和优良的商住环境，才能增强城市的吸纳、聚集功能和对外吸引力，才能提升招商引资和经济发展的竞争力。另外，我们城市人居环境质量还有许多不尽人意的地方，仍有许多方面不能满足市民的要求，如存在城市供水受限、排水不畅、城市品位不高、居民休闲、娱乐场所少等问题。我们必须牢固树立抓城市建设就是为民办实事的思想，牢固树立抓城市建设就是抓经济建设的思想，坚持不懈地抓好城市建设，不断改善广大居民的生活环境。
二、扎实推进红果的城市建设工作
“抓好以红果为中心的城市、城镇建设”，是县委、县政府2008年度“二三三”工作部署中的第一个重点，排在各项工作的首位，是县委、县政府认真落实科学发展观，结合全县经济社会的发展要求提出的，具有重要的战略意义。红果经济开发区自成立以来，紧紧抓住省级开发区的土地政策优势和红果具备的区位优势、交通优势、矿产资源优势、气候资源优势、大企业优势和西部大开发这一千载难逢的有利时机，认真按照“以开发促搬迁，以搬迁促发展”的战略思路，通过前期的负债开发，促成了盘江煤电（集团）公司机关和盘县党政机关分别于1998年和1999年搬迁到红果办公。通过十六年不懈的开发和建设，红果作为一个中等城市的雏形已经展现在我们的面前。到2007年底，城区面积达8.7平方公里，各类房屋面积近300万平方米，城区人口约9万人，水、电、路、通讯、医疗等基础设施能满足10万人生产生活的需要。今天，红果作为盘县百万人民政治、经济、文化、信息、交通和物流中心的地位和作用已经凸显出来。
过去十几年的建设，我们虽然走了一些弯路，但是也积累了不少的城市建设经验，为我们做好今后的城市建设工作打下了良好的基础。县委、县政府把今年作为红果城市建设的攻坚年，围绕把红果新城建设成为中等城市的目标，加快拓展城市空间，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市品位，增强新城的承载、辐射、带动能力。切实解决好城市建设征地拆迁难问题，强力遏制“两违”建筑，重点抓好城区道路、红果东湖公园、休闲购物广场、文化体育活动中心、蛾螂铺小区、平川小区等重大项目建设。加快培育各种专业市场，大力发展商贸物流、餐饮服务、加工制造、休闲旅游等现代产业，开发更多的就业岗位，努力经营和打造数字化城市，使城市经济成为盘县新的经济增长点。统筹加快城市教育、卫生、文化等社会事业发展，完善城市公共服务功能。加强城市环境综合治理，继续实施好城市绿化工程，深入开展“文明卫生城市”创建活动、“整脏治乱”专项行动和“满意在盘县”活动，全面打造宜居城市。通过2－3年的开发建设，力争到“十一五”末，红果城市建设基本达到水、电、通信以及教育卫生等相关配套设施同步发展，基本建成和谐文明、现代开放的中等城市框架。
三、强化措施，以实际行动支持红果的城市建设工作
红果在《贵州省城镇体系规划》中被定位为中等城市，到2020年红果的城市人口要达到25－30万人，城区面积要达到28平方公里，这是一个非常庞大而又复杂的系统工程，不是哪一个单位或部门所能独立完成的。城市体量的扩张和城市人口的聚集，不单是修建几条道路，就地将农民转化为市民那么简单，需要大量外来人员的充实，需要通过招商引资来改善投资环境，促进经济社会的发展，需要方方面面、社会各界的共同参与，也只有社会各界的共同参与，我们的城市才会有生机和活力，我们的城市建设才能步入高速发展的快车道。
同志们，以今天的休闲购物广场开工为标志，我县的城市建设将进入一个全新的时期，各项市政工程将逐渐展开。各级各部门要切实加强对城市建设工作的组织领导，切实做到“三个确保”、“三个到位”。
一是抢时间、争主动，确保工程进度。各工程承办单位，要树立工期就是效益、工期就是责任的意识，要在保证质量的前提下，紧抓工期不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，在实施中严格按进度施工，只能提前，不能拖后。 二是严格工程标准，确保工程质量。市政重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，我们无法向全县人民交待。对此，县委、县政府的态度是十分明确的。不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，县委、县政府就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各部门、各单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织精兵强将加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。三是坚持依法行政，确保拆迁安置工作顺利进行。拆迁安置是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节，要妥善处理好拆迁安置工作。各级各部门要坚持依法行政，严格按照有关规定、标准进行评估，科学合理地确定补偿标准，任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好思想教育工作，坚持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各种补偿。对于个别无理取闹、拒不拆迁户，要严格按照法律程序开展工作，并做好各种应急准备；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法追究法律责任。
在具体工作中，要做到：一是责任落实要到位。各工程指挥部、责任领导和责任人要严格按照分工，认真干好本职工作，各负其责，扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干差不一样，完成完不成有说法。 二是协调配合要到位。各级各部门都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持城市建设。对工程建设中遇到的问题，要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施。三是宣传发动要到位。要认真做好深入细致的思想政治工作，增强广大群众理解、支持、投身城市建设的自觉性。各工程建设指挥部要积极做好有关部门、单位和相关人员的工作，使大家真正理解和支持城市建设，真正把各项工程抓紧抓好，抓出成效。
同志们，我们的各项工程建设任务非常繁重，城市建设与人民群众的根本利益息息相关，与加快我县经济社会发展的要求密切相联，我们一定要按照把红果建设成为集山、水、园、林为一体的中等城市的目标，自我加压，负重奋进，在新一轮的城市建设热潮中找准自己的位置，为城市建设贡献自己的聪明才智，努力开创城市建设的新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。 |
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