| 副县长张忠阳在在盘县煤炭管理局年终总结会上的讲话 |
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| 2006-05-17 08:39 文章来源：贵州省盘县政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
作为一个部门的年度总结会，徐书记、刘县长、许主席于百忙之中抽时间来参加，主要是来探望在过去一年中对盘县的煤炭安全生产工作和经济发展作出重要贡献的煤炭局全体同志，是对我们过去一年的煤炭安全生产工作成绩的肯定，是对大家的鼓励，也是鞭策。充分说明了县几大班子对煤炭安全生产工作的高度重视，充分说明了煤炭安全生产工作在全县经济社会发展中的重要地位。对几位主要领导的关心和重视，我表示衷心的感谢。借这个机会，我谨向在加强煤矿安全执法和日常监管等方面做了大量工作，付出了艰辛努力，为全县煤矿安全生产形势的稳定好转，做出了重要贡献的煤炭局全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢。大家辛苦了！
刚刚过去的2005年，在国家、省、市的正确领导和上级有关部门的支持下，我们认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，强力推进各项措施的落实。深化煤炭行业的安全整治；认真实施煤矿安全生产许可制度，加强源头管理；落实煤炭企业安全主体责任，严格煤炭企业内部安全管理；加大煤矿从业人员的培训力度和安全生产宣传教育力度；开展清理纠正国家机关工作人员投资入股办矿工作，严肃查处事故责任；完善煤矿安全监管体制，加强监管监察队伍自身建设，采取组织、政策、行政、法律、经济等措施，多管齐下，综合治理。通过全县上下、方方面面的共同努力，全县安全生产工作，尤其是煤炭安全生产工作取得了良好的成绩，全县煤炭安全生产形势稳定好转。全年共发生煤矿安全事故18起、死亡23人(含3起死亡3人的非生产性事故)，与去年同比事故起数下降28%，死亡人数下降58.93%，比市下达煤矿事故控制指标少21起，少死亡45人。全年生产原煤1300余万吨，百万吨死亡率低于全国2.836的平均水平,为1.54。
总结起来，有以下几条经验要持之以恒的坚持贯彻：一是县委、县政府对安全生产工作高度重视，领导有力。县四大班子主要领导亲自参与研究、解决安全生产工作中的重大问题，安全生产工作被列入“一二二”重大工作部署，并以1号文件全面提出贯彻落实要求；二是建立健全各项规章制度，完善安全生产长效机制。明确责任，重奖重罚，建立《煤矿安全生产隐患有奖举报制度》、提高煤矿安全事故经济和行政处罚力度；三是大力推进新技术、新设备的运用；四是抓住重点和薄弱环节，对重点行业重点整治，加强煤矿瓦斯、透水事故的防治；五是经常调度，定期或不定期督促检查，加强安全生产的日常监管。六是注重加强对管理人员和从业人员的安全教育、培训和复训工作，强化宣传。这些经验，是大家多年来共同努力的结晶。这些经验的推行，促使煤矿等高危行业企业从被动管理转为主动管理，加强了企业内部的管理和整顿，提高了从业人员的安全生产意识，基本达到了从“要我安全”到“我要安全”的转变。
我们在肯定成绩的同时，也要看到盘县安全生产的实际情况和工作中的不足。煤矿等重点行业的问题仍然相当严重：一是全县地方煤矿数量多，入井人员多，在安全投入上发展不平衡；二是一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责，安全主体责任不到位，管理松弛，“三违”问题严重，安全隐患大量存在；三是安全监管体制不健全、安全欠账较多、煤矿安全和生产设备落后、煤炭从业人员素质低下、特种作业人员严重不足、安全教育培训滞后。所有这些，使我们深感压力大、责任重，更要增强我们的紧迫感、危机感和责任感。今后，要在坚持贯彻有益经验的基础上，不断探索、总结新的经验，努力建立起一套适合盘县县情的煤矿安全生产长效机制，为盘县经济社会的持续、快速、健康发展保驾护航。
2006年煤矿安全生产工作任务艰巨，同时有利因素也很多：“安全发展”指导原则的确立，为做好煤矿安全生产工作注入了强大动力；国家宏观调控力度的加大，经济结构调整的加快，经济运行环境将会进一步改善；在一个时期以来的煤矿安全生产工作实践中，我们积累了正反两个方面的经验教训；煤矿“两个攻坚战”的深入开展，将对煤矿安全生产工作产生有力的推动作用；政府负责、部门参与的联合执法机制和工作格局的形成，也为强化执法、推进煤矿安全工作奠定了坚实的基础。
在新的一年里，尤其是一季度正值新春佳节和“两会”召开，一向是煤矿安全生产的敏感期、关键期。必须保持高度警觉，要加大督促检查力度，无论如何不能发生大的安全事故，把预防重特大煤矿事故的工作抓实。针对目前的煤矿安全生产工作，强调以下四点：一是要认真贯彻落实国家、省、市、县近期对煤矿安全生产工作的安排和部署，加大对煤矿的安全监管力度；二是要认真抓好煤矿隐患排查整改工作。隐患严重、随时可能导致事故发生的，要立即停产整顿；整改无望的要坚决关闭；三是要突出重点，加强煤矿瓦斯治理和透水的防治；四是要吸取盘南响水煤矿火灾事故教训，加强对20多个基建矿井的安全监管。
在新的一年里，我们要认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，继续坚持“以人为本”的科学发展观，坚持安全发展；强化煤矿从业人员安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管，严格管理，严格执法，严格责任追究，做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位；突出煤矿安全这个重点，集中精力打好煤矿瓦斯防治和整顿关闭“两个攻坚战”，坚决遏制重特大煤矿安全事故。
以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。搞好煤矿安全生产，实现安全发展，是我们共同的任务。希望煤炭局全体同志，要认清肩负的神圣使命，不断提高思想觉悟和履职能力；要自觉遵守党和国家方针政策和法律法规，做到严格执法、公正执法、廉洁执法；要带头坚持“安全发展”指导原则，恪尽职守，扎实工作。我们相信，在全县上下高度关注、方方面面的共同努力下，煤矿安全生产工作将得到进一步加强，从而实现煤矿安全生产状况的稳定好转。
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