| 盘县扶贫开发工作 1 |
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| 2006-05-17 08:39 文章来源：贵州省盘县政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
一、当前扶贫开发形势
实施新阶段扶贫开发以来，我县以全面建设小康社会总揽扶贫开发工作全局，以解决农村贫困人口温饱问题为中心，以增加贫困人口收入为目标，以提高人口素质、促进人的全面发展为根本，实施了一大批涉及种养业、农田水利、乡村道路、人畜饮水、电力设施、文化教育、医疗卫生、广播电视等方面的扶贫项目，使贫困地区生产生活条件明显改善，群众生活水平明显提高，自我发展的能力明显增强。特别是2004年，按照省、市要求，坚持以一、二类重点乡镇、村和“一山一河”地区为主战场，以发展种养业和改善贫困农村生产生活条件等短、平、快项目为重点，扶贫工作进一步加大了领导力度、工作力度和投入力度。对基本生产生活条件差，自我发展能力弱，经过帮扶可解决温饱的贫困人口，着重通过项目带动或扶持到户的措施实施开发式扶贫；对居住在自然环境条件恶劣，一方水土养不活一方人的贫困人口，着重进行易地搬迁扶贫，解决基本的生产生活条件，创造稳定脱贫的物质基础；对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动力的特殊贫困人口，着重通过建立农村社会救助制度长期给予社会救助；对初步越过温饱的农村低收入人口，着重帮助改善基本生产生活条件，拓宽增收渠道，抑制返贫。主要成绩体现在：一是对贫困人认真落实各类减负和直补政策，实施减负扶贫，全县共减免农业税779.2万元，减免书学费698.77万元；两杂良种直接补贴180万元。二是县级财政安排320万元专项扶贫资金，实施“万户温饱”工程财政扶助扶贫，解决了4.1万农村贫困人口的温饱问题。三是倡导和鼓励全县干部职工、非公有制企业和人士向贫困群众捐赠，设立地方煤炭企业回报社会救济金等，实施“千户安居工程”社会救助扶贫，全县共捐赠320万元，解决了500户农村贫困户中无房户和基本无房户住房困难问题。四是严格执行“八不贷、十不准、四公开”规定，实施小额信贷扶贫，全县共发放小额扶贫贷款3375余万元，覆盖28个乡镇、566个村，贫困农户购买农用生产资料资金困难得到一定缓解。五是坚持以人为本，认真开展“双学双培”活动，实施能人带动扶贫。六是强化项目管理，认真组织省、市批复实施的各类相关项目扶贫。七是发扬动感情、动脑筋、动真格“三动”精神，实施党建挂钩扶贫，从县直机关抽调了220名干部组建37支工作队，协助乡镇抓扶贫开发工作取得明显成效。
扶贫工作面临困难和问题：一是贫困面依然很大，解决贫困人口温饱任务十分艰巨。目前，全县仍有6.12万人尚未解决温饱，其中：通过扶贫开发可以解决温饱的2.68万人，需异地扶贫搬迁的1.41万人，需建立长期社会救助制度救助的2.03万人。这些贫困人口，大多居住在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居的边远山区，自然条件恶劣，土地资源匮乏，生存条件十分艰苦，解决这部分贫困人口温饱问题的难度非常 之大。二是稳定解决温饱的基础还不够扎实，因灾、因病返贫现象十分突出。截止2004年底，人均纯收入在625～865元的低收入人口仍有16万人。这些贫困人口虽然越过了温饱线，但自我发展能力弱，加之其生产、生活条件尚未得到根本改善，抗御自然灾害和市场经济风险的能力不强，一遇天灾人祸，饱而复饥、温而复寒的可能性较大。三是从主观上看，我县实施的部分项目扶贫效果不理想。体现在一些扶贫优惠政策没有很好地落实到位，一些扶贫项目没有产生应有的效益，在一定程度上影响了扶贫开发工作进程。
我县特定的地理环境、地质地貌和特殊的社会历史条件，决定了盘县扶贫工作面临的是一个农村基础条件差、生产力水平低、社会公益事业发展滞后的现状；决定了全县扶贫工作的复杂性、艰巨性和长期性。 |
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